Каневской район Краснодарского края основан в 1924 году на основании постановления Президиума ВЦИК от 2 июня 1924 года и постановления Кубчероблисполкома от 19 июля 1924 года.
Граница района установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 августа 1953 года и решением Краснодарского крайисполкома от 27 марта 1964 года.
Каневской район является исторически сложившимся местом проживания кубанского казачества и составной частью административной территории Кубани и Черномории, заселение которой продолжалось более ста лет и соответствовало основным этапом заселения края.
Начало административного устройства Кубани относится к 1792-1794 гг., когда русское правительство в целях укрепления южного пограничья переселило сюда черноморских и донских казаков.
Территория, занятая черноморскими казаками, получила название Черномории, или области войска Черноморского, и управлялась войсковым правительством.
Внутреннее деление Черномории в этот период складывалось без какой-либо законодательной инициативы сверху, что отражало определенную автономию войска, на первых порах допускаемую правительством. По запорожским традициям, черноморцы поселились на новых землях куренями или куренными селениями, 38 из которых получили прежние сечевые названия в том числе и Каневской.
Вся войсковая земля в соответствии с так называемым «Порядком общей пользы», составленным 1 января 1794 года, и приказом войскового правительства от 26 сентября 1794 года была разделена на пять округов, управлявшихся окружными правлениями.
В 1802 году в связи с реорганизацией войска, из пяти округов было создано четыре.
Каневской курень вошел в Бейсугский округ.
В 1820 году изменилась подчиненность Черномории. Черноморское войско, с учетом его географического положения, было подчинено начальнику Отдельного Кавказского корпуса.
Законодательные акты 1827 года закрепили административные связи Черномории с Кавказом.
Согласно утвержденному 6 февраля 1827 года «Учреждению для управления Кавказской областью» земли Черноморского войска причислялись к Кавказской области», однако территориально в ее состав не входили. Черномория управлялась по особым правилам и подчинялась непосредственному командиру Отдельного Кавказского корпуса, а не Кавказскому областному правлению.
Следующий этап административных преобразований в Черномории был связан с изданием в 1842 году Положения о Черноморском казачьем войске. Этим актом закреплялась подчиненность войска главнокомандующему Отдельным Кавказским корпусом и командующему войсками на Кавказской линии и в Черномории, а в высшем отношении, по военной и гражданской части, – военному министерству, по департаменту военных поселений.
Курени в Черномории переименовались в станицы. Изменилось внутреннее деление: вместо четырех округов было образовано три. В состав Екатеринодарского вошла станица Каневская.
Управление округами осуществлялось по-прежнему окружными земскими начальниками, для военного управления создавались окружные дежурства.
Городов в Черномории было два: Екатеринодар, до 1867 года находившийся в ведении войсковой администрации, и Ейск, учрежденный как портовый город в 1848 году. Своеобразный статус был у Тамани. До 1849 года она не имела самостоятельного управления, но называлась «городом» – «единственно по историческому значению», и даже имела свой герб. В 1849 году было открыто станичное правление, и с того времени Тамань, дополненная малороссийскими переселенцами, стала считаться в войске станицей.
Соседями черноморцев были так называемые линейные казаки, заселявшие часть правобережья Кубани.
К востоку от Старой Линии границу занимали другие линейные полки, сформированные из казаков, живших по Тереку.
Новым этапом в административно-территориальных преобразованиях на Кубани стало заселение Черноморского побережья.
Сложившаяся к 1860 году на Кубани и на Кавказе в целом система административно-территориального деления была многоступенчатой и громоздкой.
В составе Кавказского наместничества, вновь образованного в конце 1844 года, имелись самые различные типы административных единиц того времени: губернии, области, уезды, округа и т.д. Над всей этой структурой края довлело военное управление с сетью штабов, канцелярий, бригадных и полковых правлений и пр.
С целью упрощения управления и упорядочения территорий, занятых казачьими войсками, правительство проводит в 1860 году новые административные реформы.
8 февраля 1860 года был издан Указ о наименовании правого крыла Кавказской линии Кубанской областью, левого – Терской областью, а всего пространства, включающего в себя Кубанскую, Терскую области и Ставропольскую губернию – Северным Кавказом.
19 ноября 1860 года Черноморское казачье войско было переименовано в Кубанское казачье войско. В его состав вошли также первые шесть бригад Кавказского линейного войска «с землей, которой они доселе пользовались». Из остальных бригад было образовано Терское казачье войско, с центром во Владикавказе.
Подчиненность казачьих территорий кавказской администрации с образованием новых войск не изменилось. 6 августа 1865 года был образован Кавказский военный округ. В него вошли все административные части Кавказского края.
Внутреннее деление округов было неустойчивым. Упорядочение состава округов не состоялось, так как 30 декабря 1869 года военно-народные округа были упразднены, в связи с преобразованием административных учреждений в Кубанской и Терской областях.
60-е годы ХIХ века были, таким образом, насыщены административными реформами. Ничего прогрессивного эти реформы в себе не содержали. В основу административного устройства было положено право собственности казачьих войск на землю. Границы области в основном совпадали с границами войсковой земли.
Территория и административный состав Кубанской области были закреплены Указом от 30 декабря 1869 года «О преобразовании административных учреждений в Кубанской и Терской областях».
В область включались земли Кубанского казачьего войска, за исключением отходящих к Черноморскому округу и в Ставрополье, города, селения государственных крестьян, солдатские слободки и городские округа.
Областным центром является город Екатеринодар. Область разделялась на пять уездов. Начальник области, являвшийся и наказным атаманом Кубанского казачьего войска, подчинялся главному начальнику Кавказского края – в гражданском отношении как наместнику, в военном – как главнокомандующему.
После введения уездного управления количество населенных пунктов в области возросло. В соответствии с Положением об общественном управлении в казачьих войсках, изданном в 1870 году, поселения, имеющие свыше 30 дворов, могли заводить поселковое управление.
Распределение населенных мест по уездам было утверждено в 1873 году.
Согласно этому распределению станица Каневская вошла в Ейский уезд.
В 1877 году границы уездов несколько изменились, а в 1883 году было преобразовано управление Кавказского края. Главное управление наместника Кавказского края, которому была подведомственна Кубанская область, упразднилось. Управление краем передавалось главнокомандующему гражданской части на Кавказе. Кавказский край разделялся на две части: Северный Кавказ и Закавказье. Кубанская область была отнесена к Северному Кавказу, Черноморский округ – к Закавказью.
Следующий этап административных реформ приходится на 1888-1889 годы. В связи с изданием «Учреждения управления Кубанской и Терской областей и Черноморского округа» в 1888 году вместо семи уездов в Кубанской области учреждалось семь отделов.
Границы отделов регулировались таким образом, чтобы закубанская полоса, где жило самое бедное казачье население, входила в отделы частями, обеспечивая комплектование пеших пластунских батальонов.
Станица Каневская входила в Ейский отдел.
Черноморский округ по законодательству 1888 года числился в составе административных частей Закавказья, но в порядке управления подчинялся (до 1896 года) начальнику и областным учреждениям Кубанской области. Кубанская область оставалась в ведении Кавказской администрации, командующему войсками Кавказского военного округа было присвоено звание войскового наказного атамана Кавказских казачьих войск.
Согласно утвержденному в 1891 году новому Положению об общественном управлении в казачьих войсках, заменившему Положение 1870 года, в Кубанской области для казачьего населения устанавливались две категории населенных пунктов: станицы и хутора.
Поэтому все казачьи поселки с 1891 года стали называться хуторами, поселковые правления заменены хуторскими, общие собрания жителей получили названия «сборов» вместо «сходов» и т.п. Эти формальные нововведения отличали казачество от невойскового населения, проживавшего в деревнях, селениях, поселках и аулах. Для этого рода населенных пунктов существовала волостная система управления. Невойсковые жители (так называемые «иногородние»), жившие совместно с казачьим населением в станицах и хуторах, управлялись казачьей администрацией.
В конце ХIХ – начале ХХ веков существенных административно-территориальных преобразований в области не происходило. Изменения касались в основном границ смежных отделов, которые время от времени пересматривались с учетом расстояния отдельных населенных пунктов до ближайших присутственных мест.
Характерной чертой этого периода является быстрый рост населения области и соответственное увеличение числа населенных пунктов. Это было связано с бурным развитием в крае капиталистических отношений и притоком населения из внутренних губерний России.
Следует отметить, что полного учета населенных пунктов на Кубани до революции практически не существовало. Единственной попыткой такого рода был организованный в конце 70-х годов ХIХ века Кубанским статистическим комитетом по инициативе историка и краеведа Е.Д.Фелицина сбор сведений о населенных местах Кубанской области. Составленные и изданные Е.Д.Фелициным списки представляли собой детальную перепись всех видов поселений по состоянию на 1882 год.
На 1917 год в Кубанской области числилось 419 станиц и волостей, территория области составляла 83140 кв. верст, население 3123 тысячи человек. Станица Каневская входила в Ейский отдел.
7 ноября (25 октября) 1917 года произошла Октябрьская социалистическая революция. 14 марта 1918 года Советская власть была установлена на всей территории Кубанской области и Черноморской губернии.
На первом съезде Советов Кубанской области, состоявшемся в Армавире 1 февраля 1918 года, был избран орган Советской власти – Кубанский областной Совет и его исполнительный комитет. На II областном съезде Советов, проходившем в Екатеринодаре, 16 апреля было принято решение об образовании на территории области Кубанской советской социалистической республики. Несколько ранее – в марте того же года – советская социалистическая республика была образована на территории Черноморской губернии. Образование небольших республик на территории отдельных областей было характерным явлением того времени.
В целях объединения сил советской власти в течение лета 1918 года происходит последовательное объединение этих республик. На III Чрезвычайном съезде Советов 30 мая 1918 года было принято решение о слиянии Кубанской и Черноморской республик в единую Кубано-Черноморскую советскую социалистическую республику, а на I Северо-Кавказском съезде Советов 7 июля того же года было принято решение об объединении Кубано-Черноморской, Ставропольской и Терской республик в одну Северо-Кавказскую советскую социалистическую республику с центром в г. Екатеринодаре.
С августа 1918 года по март 1920 года Кубань находилась под властью контрреволюции. Никаких административно-территориальных преобразований в этот период не происходило, лишь Кубанская область 5 декабря 1918 года была переименована в Кубанский край.
В марте 1920 года на Кубани была восстановлена Советская власть. С 18 марта в Екатеринодаре начал работать Временный Кубанский исполнительный комитет. 27 марта он передал свои полномочия Кубанскому областному революционному комитету, который, как говорилось в его постановлении № 1, приступил к управлению Кубанской областью.
С 29 марта ревком без каких-либо на то постановлений стал именоваться Кубано-Черноморским. Соответственно Кубано-Черноморской областью стала называться и управляемая им территория Кубанской и Черноморской губернии. Ни постановлением ревкома, ни законодательным актом высших органов власти образование этой административно-территориальной единицы оформлено не было.
В августе 1920 года Кубано-Черноморская область была подчинена Революционному Совету Трудовой армии Юго-Востока России. Революционный Совет Трудовой армии Юго-Востока России (Ревсовтрударм) был создан 7 августа 1920 года для общего руководства по восстановлению и укреплению административно-хозяйственной жизнью в этом районе. В район его деятельности входили Донская, Кубано-Черноморская, Терская области, Ставропольская губерния и Дагестан.
Ревсовтрударм прекратил свою деятельность в 1921 году, а название Юго-Восток на территории сохранилось. Более того, этот район стали называть Юго-Восточным краем или областью, хотя официальное положение о Юго-Восточной области (крае) вышло значительно позже.
В остальном административно-территориальное деление области оставалось без изменений, однако вопрос назревал.
11 мая 1920 года Кубано-Черноморский ревком принял постановление о переименовании Черноморской губернии в округ. В целях разукрупнения отделов 18 ноября того же года было принято решение о ликвидации Таманского отдела и образовании в основном за счет его территории трех новых: Темрюкского, Тимашевского и Славянского.
В Тимашевский отдел от Таманского отошли 14 станиц. Кроме того, к отделу отошла часть территории Ейского и Кавказского отделов, в частности, от Ейского – станицы Каневская, Привольная, Придорожная, Челбасская с хуторами.
Административно-территориальные преобразования 1921-1922 годов в основном связаны с предоставлением автономии горским народам.
Административно-территориальное деление по-прежнему оставалось пестрым, управленческий аппарат громоздким. С целью совершенствования сети административно-территориального деления Кубано-Черноморский облисполком 2 марта 1922 года принял решение о введении в области волостного деления, утвердил «Положение о волостизации Кубано-Черноморской области» и приступил к его осуществлению.
Следует отметить, что к моменту принятия данного решения волости в некоторых отделах фактически уже существовали. С дореволюционного периода они были в местностях с неказачьим населением. С 1920 года эту административно-территориальную единицу самостоятельно стали вводить отдельные исполкомы и на бывших казачьих территориях.
Согласно принятому «Положению…» в основу волостной системы были положены принципы численности населения, его национального состава, удобство сообщения с волостным центром, сохранение земельно-межевых границ. Исходя из этого крупные юрты, даже если численность их населения превышала предельную для волости норму (30 тысяч человек), не дробилось, мелкие же объединялись.
Волостизация продолжалась почти год и завершилась в январе 1923 года. В этот период произошло и укрупнение отделов. Постановлением Кубчероблисполкома от 15 января 1923 года был ликвидирован Тимашевский отдел. Его территория была передана Ейскому, Краснодарскому и Славянскому отделам. Ейскому – Каневская, Челбасская волости.
26 января 1923 года Кубчероблисполком утвердил новую административно-территориальную сеть области.
В Ейский отдел, с центром в г. Ейске, вошли:
Каневская волость – станицы Каневская, Привольная, Придорожная; Новодеревянковская волость – станицы Новодеревянковская, Копанская, хутор Албашский; Новоминская волость – станицы Новоминская, Александровская, Стародеревянковская; Челбасская волость – станица Челбасская. И еще тридцать волостей.
Волостные центры за отдельным исключением устанавливались в одноименных населенных пунктах.
Коренная перестройка административно-территориального деления произошла в 1924 году. ХII съезд партии, состоявшийся в апреле 1923 года, признал существовавшее в то время административно-территориальное деление не отвечающим новым политическим и экономическим требованиям страны и предложил ввести новую систему деления, способную упростить, удешевить и приблизить к массам советский аппарат. Съездом было рекомендовано осуществить новый план административно-хозяйственного деления, разработанный Госпланом и административной комиссией ВЦИК, вначале в двух районах РСФСР – промышленном и сельскохозяйственном. В качестве сельскохозяйственного района был взят юго-восток РСФСР.
13 февраля 1924 года ВЦИК принял решение завершить районирование области в течение 1924 года и определил состав ее территории: Донская и Кубанская области, Терская и Ставропольская губернии, город Грозный, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Адыгее-Черкесская и Чеченская автономные области.
2 июня 1924 года Президиум ВЦИК принял постановление о районировании Юго-Восточной области (края), согласно которому область (край) за исключением национальных областей делились на новые административно-территориальные единицы – округа и районы.
Вместо Кубано-Черноморской области на ее территории было образовано 4 округа – Армавирский, Кубанский, Майкопский, Черноморский.
Станица Каневская вошла в состав Кубанского округа.
Сеть районов на территории Кубано-Черноморской области была объявлена в постановлении Кубчероблисполкома 19 июля 1924 года.
На основании постановления Президиума ВЦИК от 16 октября 1924 года и постановления крайисполкома от 16 ноября 1924 года Юго-Восточный край был переименован в Северо-Кавказский.
Декретом ВЦИК от 26 января 1925 года было утверждено «Положение о Северо-Кавказском крае» с центром в городе Ростове-на-Дону. Край в административном и экономическом отношении разделился на 10 округов, одним из которых был и Кубанский. Округа и области делились на районы, районы – на сельсоветы.
Согласно справочнику «Список населенных мест Северо-Кавказского края» на начало 1925 года в Кубанский округ (центр – г. Краснодар) входит Каневской район (центр – станица Каневская), в составе которого были сельские Советы: Александровский, Каневской, Новое Село (центр – х. Назаревский Первый), Привольненский, Придорожный, Свободный (центр – х. Среднечелбасский), Стародеревянковский, Челбасский.
В составе районов, не вошедших в то время в кубанские округа, попал Староминский район, в составе которого находились сельские Советы: Албашский, Новодеревянковский, Новоминский и еще шесть сельсоветов.
Окружная система административно-территориального деления Северо-Кавказского края просуществовала до середины 1930 года. За этот период в округах Кубани, в районах проводились некоторые реорганизации. И на май 1927 года в состав Каневского района входили следующие сельские Советы: Александровский, Большие Челбассы, Каневской, Коржевский, Крыловской, Мигутинский, Новый, Привольный, Придорожный, Средние Челбассы, Стародеревянковский, Сухие Челбассы, Трудовский, Челбасский.
К середине 1930 года в Кубанский округ входило 15 районов, в том числе и Каневской.
ХVII съезд партии дал высокую оценку районированию. Рост масштабов экономического и социально-культурного строительства вызывал необходимость в разукрупнении краев и областей. 10 января 1934 года Президиум ВЦИК принял постановление о разделении Северо-Кавказского края на Азово-Черноморский край с центром в городе Ростове–на-Дону и Северо-Кавказский с центром в городе Пятигорске.
Все районы Кубани и Адыгейская автономная область вошли в состав Азово-Черноморского края.
Состоявшийся в ноябре 1934 года Пленум ЦК партии вновь рассмотрел вопрос о районировании страны. В соответствии с этим Азово-Черноморский крайисполком 28 декабря 1934 года принял постановление о разукрупнении ряда районов. 31 декабря 1934 года ВЦИК утвердил новое административно-территориальное деление края, на основании которого в состав Каневского района (центр – станица Каневская) вошли следующие сельские Советы: Александровский, Каневской, Мигутинский, Привольненский, Придорожный, Сладколиманский, Стародеревянковский, Сухочелбасский, Трудовский.
В состав Новоминского района (центр – станица Новоминская) вошли сельские Советы: Албашский, Копанский, Новодеревянковский, Новоминской.
За период с 1935 года до образования Краснодарского края в административно-территориальном делении происходили некоторые изменения, которые не касались Каневского района.
Конституция СССР законодательно закрепила деление РСФСР на края и области, но разукрупнение краев и областей продолжалось.
13 сентября 1937 года было принято постановление ЦИК СССР о разделении Азово-Черноморского края на Краснодарский край и Ростовскую область.
Административно-территориальные преобразования, осуществлявшиеся в Краснодарском крае с момента его образования до настоящего времени, можно условно разделить на четыре этапа, связанных с определенными задачами социалистического строительства.
I этап – 1937-1943 годы. Происходит организационное упорядочение внутреннего деления края, уточняются границы районов, статус отдельных населенных пунктов и т.д. применительно к условиям новой административной единицы.
На 1 апреля 1941 года в состав Краснодарского края входили: 6 городов краевого подчинения, 5 городов районного подчинения, 7 рабочих поселков, 4 курортных поселка и 73 района, в том числе и Каневской район (центр – станица Каневская), состоящий из 10 сельских Советов: Александровского, Каневского, Лиманского, Мигутинского, Новоминского, Привольненского, Придорожного, Стародеревянковского, Сухочелбасского, Трудовского.
Фашисты нанесли краю и районам колоссальный урон. Многие населенные пункты были разрушены. Вследствие разорения колхозов и совхозов перестали существовать мелкие поселки, хутора, ряд сельсоветов.
В годы войны территория края несколько увеличилась за счет земель Ставрополья. Произошли некоторые изменения в количественном составе и наименовании районов. Укрепляется курортная зона Черноморского побережья.
Трудящиеся Краснодарского края и районов героически преодолевали военную разруху. Восстановление народного хозяйства осуществлялось быстрыми темпами и в сжатые сроки. Важным мероприятием в послевоенные годы в развитии народного хозяйства стало укрупнение колхозов. Оно вызвало необходимость пересмотра границ отдельных сельских Советов и районов. В начале 1950-х годов в Краснодарском крае, как и по всей стране, проводится укрупнение колхозов.
Указом от 22 августа 1953 года в крае было упразднено 24 района (из 72 существовавших) и изменены границы 36 районов. Новоминской район был полностью передан в состав Каневского района.
Проведенное укрепление районов повлекло за собой уточнение границ 36 районов края. Указом от 22 октября 1953 года из одного района в другой перечислялся ряд сельсоветов и населенных пунктов.
Кроме того, в период 1951-1954 годы проводится массовое объединение сельсоветов, вызванное необходимостью привести границы сельсоветов в соответствии с границами колхозных земель. После укрупнения сельсоветов по Указу от 17 июня 1954 года из 628 сельских и поселковых Советов в крае осталось 411. На территории одного колхоза имелся, как правило, один сельсовет.
Характерной чертой послевоенного этапа административного строительства в Краснодарском крае является проведение учета населенных пунктов. На основании представленных райисполкомами сведений был составлен рабочий вариант справочника населенных мест края по состоянию на 1 января 1947 года. Однако он был весьма неполным.
Первый справочник административно-территориального деления Краснодарского края был издан в 1955 году и отражал административно-территориальное деление края по состоянию на 1 июля 1955 года.
Период с 1956 по 1966 годы характеризуется крупными административными реформами. За десятилетие в крае возникло много новых городов и рабочих поселков, осуществлены переименования, проведено массовое укрупнение, а затем разукрупнение районов. Ряд преобразований был обусловлен принятием нового законодательства по административным и территориальным вопросам.
Наибольшие изменения в этот период, насыщенный административными преобразованиями, претерпевают районы края.
Укрупнение нескольких районов было подготовительным этапом к последующему изменению всей административной структуры края.
В соответствии с Указом от 26 декабря 1962 г. в краях и областях РСФСР началась перестройка советских органов по производственному принципу. Крайисполком и соответственно районное звено разделились на промышленные и сельские исполкомы, территория края распределилась на промышленную и сельскую зоны, в которых Указом от 1 февраля 1963 года были образованы вместо существовавших 18 сельских и 2 промышленных района.
Границы районов были определены решением крайисполкома от 2 февраля 1963 года.
После проведенных преобразований многие районы оказались непомерно большими. Поэтому начинается разукрупнение районов.
Указом от 30 декабря 1966 года в крае было образовано еще 8 районов (в основном в прежних границах) Брюховецкий и Староминской районы выходят из состава Каневского.
С конца 1960-х годов административно-территориальное деление края приобретает стабильность.
В состав Каневского района (центр – станица Каневская) входят 9 сельских поселений: Каневской, Красногвардейский, Кубанскостепной, Новодеревянковский, Новоминский, Привольненский, Придорожный, Стародеревянковский, Челбасский).
Каневской район наделён статусом муниципального района Законом Краснодарского края от 05.05.2004 № 697- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Каневской район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - сельских поселений и установлении их границ».
Местное самоуправление в районе осуществляется на основании Устава района в границах Каневского района и сельских округов, и представляет собой систему прав, гарантий и обязанностей граждан, проживающих на территории района, для самостоятельного и общественного решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-экономических и иных особенностей, на основе Конституции Российской Федерации, законов, указов Президента Российской Федерации, нормативных актов государственной власти края, Устава района.
Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в районе являются создание для жителей Каневского района благоприятной среды проживания, охрана их здоровья, обеспечение доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.
Каневской район имеет собственную символику – герб, флаг и гимн, которые отражают и символизирует историческое прошлое и настоящее, возвышая, закрепляя и достойно храня память об образовании района.
Т.А.Гречаная