Меню

Яндекс.Метрика

Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон

 

УвеличитьУправление строительства администрации муниципального образования Каневской район информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены Правила установления санитарно - защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон.
Данное постановление распространяется на все объекты капитального строительства, а также эксплуатацию и техническое перевооружение объектов.
Основные моменты, кратко, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно - защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно - защитных зон» (далее - Правила):
- вводится новый термин - прекращение существования СЗЗ;
- застройщик до получения разрешения на строительство обязан получить разрешение на установление СЗЗ;
- в течении 1 года после ввода в эксплуатацию, правообладатель объекта обязан провести измерения атмосферного воздуха на границе СЗЗ;
- при прекращении эксплуатации и ликвидации объекта, правообладатель обязан уведомить Управление Роспотребнадзора;
- результаты натурных измерений подаются в Роспотребнадзор организацией, которая проводила замеры. Срок на передачу протоколов и актов 1 месяц;
- заявление об установлении СЗЗ можно направлять в электронной форме, через портал ГосУслуги;
- для получения санитарно-эпидемиологического заключения, нужно предоставить в Роспотребнадзор проект СЗЗ и экспертное заключение;
- в случае перехода прав собственности на объект, принятие нового решения не требуется.

Правила, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222, определяют:

- порядок установления СЗЗ;
- порядок изменения СЗЗ;
- порядок прекращения существования СЗЗ;
- особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.

Для каких объектов устанавливаются СЗЗ.

Важное правило содержится в абз. 2 п. 1 Правил:
санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Таким образом, СЗЗ устанавливается при одновременном соблюдении всех следующих условий:
- объект, для которого устанавливается СЗЗ, является объектом капитального строительства;
- объект является источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека;
- за контурами объекта превышаются санитарно-эпидемиологические требования.
Оговорка об установлении СЗЗ для действующих объектов, введенных в эксплуатацию до 15 марта 2018 года.
Правообладатели объектов, введенных в эксплуатацию до 15 марта 2018 года, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны:
1) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта;
2) представить в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил,в срок не позднее 15 марта 2019 г.
При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Оговорка об установлении СЗЗ для строящихся объектов.

В случае если до 15 марта 2018 г. выданы разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в отношении которых подлежат установлению или изменению СЗЗ, застройщики до ввода объектов в эксплуатацию обязаны представить в Роспотребнадзор (его территориальные органы) заявление об установлении (изменении) СЗЗ с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, в срок не позднее 15 марта 2019 г.

Материалы для установления СЗЗ.

Решение об установлении СЗЗ принимается центральным аппаратом Роспотребнадзора (для объектов I и II категории) либо терорганами Роспотребнадзора в течение 15 рабочих дней на основании:
- заявления об установлении СЗЗ;
- проекта СЗЗ;
- экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта СЗЗ [заметим: не санитарно-эпидемиологического заключения, как это было раньше, а фактически его предшественника].

Проект СЗЗ содержит:

а) сведения о размерах СЗЗ;
б) сведения о границах СЗЗ (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны; перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, использование земельных участков в которых запрещено Правилами (в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков)).

Взаимодействие Роспотребнадзора и Росреестра.

Копия решения об установлении (изменении) СЗЗ, копия решения о прекращении существования СЗЗ направляются Роспотребнадзором (его терорганом) в Росреестр в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
Орган государственной власти, орган местного самоуправления, организация, выдавшие в соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, в отношении которого принято решение об установлении (изменении) СЗЗ, в течение 2 рабочих дней со дня выдачи такого разрешения направляют его копию в Роспотребнадзор (его терорган).
Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН.

Отказ в установлении СЗЗ.

Основаниями для отказа в принятии решения об установлении (изменении) СЗЗ являются:
а) отсутствие документов, необходимых для установления СЗЗ, а также отсутствие сведений, которые должны содержаться в проекте СЗЗ;
б) несоответствие содержащихся в проекте СЗЗ размеров и границ СЗЗ, обоснований таких размеров и границ требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
в) несоответствие содержащихся в проекте СЗЗ ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, ограничениям использования земельных участков, установленным п. 5 Правил, или несоответствие обоснований возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ, для целей, предусмотренных подп. "б" п. 5 Правил, требованиям законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения;
г) наличие в экспертном заключении сведений о несоответствии проекта СЗЗ санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) СЗЗ обязан устранить основания для отказа и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Ограничения использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.

В соответствии с п. 5 Правил в границах СЗЗ не допускается использование земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведёт к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Со дня установления СЗЗ [напомним: дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН] на земельных участках, расположенных в границах СЗЗ, не допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении СЗЗ, а также использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, предусмотренными решением об установлении СЗЗ.

Правило о проверке необходимости пересмотра установленной СЗЗ.

В срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена СЗЗ, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения СЗЗ, установленной или изменённой исходя из расчётных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении СЗЗ.

Лица, которые вправе осуществлять исследования для целей установления СЗЗ.

Исследования (измерения) химических, физических и биологических факторов, а также экспертизы результатов таких исследований (измерений) осуществляются должностными лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, экспертами, имеющими право на их проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
[напомним, что пока не отменен п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, согласно которому: лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно - защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

С полным текстом постановления можно ознакомиться здесь.